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普及碘盐十年,人口素质提高

——食盐加碘十周年系列报道

作者:佚名    文章来源:国家发展改革委网站    点击数:    更新时间:2006-9-20 

  

今年是我国实施食盐加碘十周年。十年来,我国在普及碘盐供应、消除碘缺乏病方面取得了举世瞩目的成就,基本实现了我国向世界承诺的到2000年消除碘缺乏病的阶段性目标。

我国是世界上碘缺乏病流行最严重的国家之一,至今仍有7.2亿人口受到碘缺乏病的危害。据世界卫生组织和医学专家研究发现,碘缺乏病除了造成人们常见的甲状腺肿大和地方性克汀病,最为严重的影响是,它能造成胚胎、婴幼儿、儿童的脑发育不良,造成不同程度的智力损害,这种损害甚至是无法弥补的。据卫生部消除碘缺乏病国际合作中心提供的数据,我国碘缺乏病区学龄前儿童的智商比同龄儿童低10-15个百分点,直接影响了我国人口素质的整体提高。

1994年,国务院办公厅批准并转发“中国2000年实现消除碘缺乏病规划纲要”,国务院163号令发布实施“食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例”,1996年,国务院197号令发布实施《食盐专营办法》,正式确定在我国实施全民食盐加碘防治碘缺乏病,并以法规形式强化了食盐加碘防治碘缺乏病的政府行为。食盐从此成为消除我国碘缺乏病危害的主导措施的“政策性商品”。

十年来,食盐专营为普及碘盐供应发挥了重要的作用,主要表现为:

一、实施加碘盐项目,建立由各级政府领导、部门协作、社会参与的、食用加碘盐为主的综合防治工作机制。

自1996年起,全国形成了从中国盐业总公司到各省、市、县盐业公司的食盐专营经营体系。经国务院批准,全国投入9.8亿元人民币实施加碘盐项目工程,项目遍及各省区市,确保全国800万吨合格加碘盐生产能力,碘盐供应量由1995年的320万吨上升到2005年的740余万吨,全国拥有碘盐生产企业97家,食盐批发企业2500多家,满足了社会和市场对合格碘盐的需求。

二、建立许可证制度,消除碘缺乏病工作的法制化、规范化管理不断完善。

根据《食盐专营办法》,国家通过许可证制度对食盐的生产、运输、批发进行监管,有效地保证了合格碘盐普及率。根据行政许可法的要求,我委近期又发布了国家发改委令第45号《食盐专营许可证管理办法》,进一步细化了食盐三证的管理办法,使食盐三证的管理更具规范性、科学性和可操作性,有效提高了行业的准入门槛。

三、淘汰落后产能,调整产品结构,推进行业结构调整的进程。

十年来,我国制盐生产能力由1996年3800万吨发展到目前的5500万吨,涌现出一批以食盐定点企业为代表的大型制盐企业。盐产品的品种由过去单一的加碘食盐发展到近百个品种营养食盐。同时,一些省盐业主管机构筹集资金,重点淘汰低产盐田、平锅盐,压缩产能近240万吨,在一定程度上遏制了劣质盐冲击食盐市场。

四、组建盐政执法队伍,打击私盐,维护食盐市场秩序。

各级盐业主管部门作为食盐专营的主体,认真贯彻落实食盐专营各项政策规定,全国组建了2.6万人盐政执法队伍。十年中,盐政执法人员因公受伤百余人,牺牲15人。仅2005年由国家工商总局牵头、国家发改委、公安部、卫生部联合开展的“整顿和规范盐业市场秩序”行动中,查办各类涉盐案件10494件,没收违法盐品1.65万吨,案件总值3361万元,罚款663万元,向司法机关移送案件180起。盐政执法队伍为合格碘盐普及,保证食盐市场秩序做出了巨大的贡献。

据卫生部2005年全国碘缺乏病流行病学调查显示,居民合格碘盐食用率已从1995年的39.9%提高到2005年的98.11%;儿童甲状腺肿大率则从1995年的20.4%下降到2005年的5.0%,8-10岁儿童尿碘中位数由1995年的164.8微克/升提高到246.3微克/升。目前,全国无新发克汀病病例。我国儿童的平均智商103.5,平均提高12个智商点,已处于正常水平。这些成果表明威胁我国达数千年之久的因碘缺乏而造成下一代脑发育不良的危险性已降至我国历史最低水平。食盐加碘确保了我国儿童的脑发育正常,为培养高素质人才,提高全民族科学文化素质奠定了基础。这是食盐加碘十年对中华民族素质的提高和我国社会经济发展的杰出贡献,也是我国防治碘缺乏病工作的重要成绩。对此,国际组织对食盐专营工作给予了高度评价,称我国消除碘缺乏病工作取得了里程碑式的成就,是世界消除碘缺乏病工作的典范。


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