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贺燕丽副司长在中国消除碘缺乏病高层研讨会上的讲话

作者:国家发展…    文章来源:国家发展改革委网    点击数:    更新时间:2007-8-7 

  

消除碘缺乏病联盟的各位官员、专家,女士们、先生们:

上午好!

    今天我委和卫生部作为中国官方召集人,与联合国儿基会一起召开中国消除碘缺乏病高层研讨会,是为了给中国政府和非政府组织提供经验交流的机会,共同找寻制约中国消除碘缺乏病的瓶颈问题,探讨中国进一步消除碘缺乏和实现全球碘盐覆盖率目标的政策措施。首先,请允许我代表国家发展改革委向长期关心中国消除碘缺乏病的联合国儿基会、世界卫生组织等国际组织的代表和专家们表示忠心的感谢。
    自1996年国务院颁布实施《食盐专营办法》,实行全民食盐加碘政策以来,各级盐业部门始终把消除碘缺乏病作为自己的责任和使命,努力提高普及碘盐供应。10多年来,在国务院和各级政府的关怀重视下,盐业部门和当地卫生、工商等部门通力合作,使我国普及碘盐供应工作取得了阶段性的成就。2006年度全国碘盐监测报告显示,全国碘盐总体食用率达96.9%,其中,合格碘盐总体食用率达93.8%,碘盐监测覆盖率为97.1%,较2005年提高了4个百分点,盐业部门主要做了几方面工作:
    一是实施加碘盐项目工程,建立健全全国碘盐供应网络。自1996年起,全国形成了从中国盐业总公司到各省、市、县盐业公司的食盐专营经营体系。经国务院批准,全国投入9.8亿元人民币实施800万吨合格加碘盐项目工程,保证了加碘食盐的生产和质量。全国拥有食盐定点生产企业97家,食盐批发企业2500多家,基本满足了社会和市场对合格碘盐的需求。
    二是建立许可证制度,不断完善消除碘缺乏病工作制度。根据《食盐专营办法》、《食盐专营许可证管理办法》等法律法规,确立国家通过许可证制度对食盐的生产、运输、批发进行监管,有效地保证了合格碘盐普及率,使食盐三证的管理更具规范性、科学性和可操作性,有效提高了行业的准入门槛。
    三是推进行业结构调整,保证食盐市场安全供应。2006年,我委发布了《全国制盐工业结构调整指导意见》,提出了“十一五”时期,制盐工业发展的指导思想、总体目标、基本原则和六个方面的重点任务,引导制盐工业健康有序发展,以满足全国食盐市场的稳定供应。
    四是履行部门职能,维护食盐市场秩序。各级盐业主管部门认真贯彻落实食盐专营各项政策规定,全国组建了2.6万人盐政执法队伍,与公安、卫生、工商、质检等部门开展联合市场执法,为合格碘盐普及,保证食盐市场秩序做出了巨大的贡献。
    五是加强了对食用合格碘盐的宣传。十多年来,盐业与卫生等部门一起,每年5月15日组织“防治碘缺乏病日”活动,采用媒体宣传、社区宣传、包装印刷等多种手段、多种形式,向消费者传播碘盐健康方面的知识,对普及碘盐供应,提高人民群众使用碘盐的自觉性和防病治病知识起到了至关重要的作用。
    十多年来,我国在普及碘盐供应、消除碘缺乏病方面虽然取得了令人鼓舞的成绩,但要实现持续消除碘缺乏病的目标还面临严峻的挑战。离我承诺的到2010年实现95%以上的县全面达标还有很大的差距。制盐工业虽然在总量上满足了社会发展和人民生活的需求,但仍存在企业组织结构不合理,产业布局不合理等问题,在一定程度上影响了食盐市场的稳定供应。如:部分地区,特别是西部未达标地区投入不足,造成碘盐供应网络不健全,影响了碘盐覆盖率的提高;一些地区,特别是部分海盐产区,由于小盐场众多,私盐冲击较为严重;个别地区盐业管理体制不够顺畅,市场监管不到位,导致实现消除碘缺乏病目标后,出现滑坡。
    为保证消除碘缺乏病工作的持续开展,实现到2010年95%以上的县全面达标的奋斗目标,盐业部门将进一步做好碘盐供应工作:
    一是继续推进结构调整,促进制盐工业结构优化和产业升级。贯彻落实《全国制盐工业结构调整指导意见》,并根据《指导意见》总体方案和地方政府的意见,各省制订符合本省情况的结构调整规划,依靠地方政府,分解目标,鼓励大型制盐企业垮地区的联合重组,提高产业集中度。
    二是坚持依法行政,认真贯彻执行食盐加碘政策。各级盐业主管部门,食盐生产和销售企业要认真落实现行食盐管理政策,严格执行食盐计划和国家定价,以保证人民群众身体健康为己任,确保合格碘盐的稳定供应。
    三是加大盐政执法力度,加强食盐市场监管。要始终坚持“政府领导、部门协作、群众参与”的工作原则,密切与当地政府和有关职能部门的协调、联系,加强省际间的联合执法工作,形成各部门齐抓共管、共同打击涉盐犯罪的有效机制,共同维护人民群众的身体健康。
    四是推进食盐流通现代化。进一步加快国家级食盐调拨配送中心和食盐配送体系建设,完善碘盐供应网络,完善国家储备盐制度,努力提高食盐流通效率和碘盐覆盖率,全力保证合格碘盐的普及供应。
    五是加大投入。各省特别是未达标省份,要对碘盐供应继续给予政策和资金上的扶持。对西部困难地区,我们将配合国家有关部门进行分类指导,建立健全合格碘盐供应网络,完善供应体系。
    六是继续开展宣传教育活动。采用多种形式广泛深入开展宣传教育活动,搞好消除碘缺乏病的再动员,全面提高广大人民群众的自我健康意识,努力促进消除碘缺乏病目标的全面实现。
    普及合格碘盐供应,持续消除碘缺乏病是一项长期而艰巨的任务。我们相信在党中央、国务院的关心重视下,在各级政府的大力支持下,盐业部门通过与当地有关部门的密切配合,切实肩负起保证全国碘盐供应、消除碘缺乏病的重大责任,为广大人民群众的身体健康和中华民族素质的提高做出应有的贡献!
谢谢大家!

 


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